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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，“營(yíng)改增”是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收制度，對(duì)調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)有著顯著的作用。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策要求，為“營(yíng)改增”的實(shí)施奠定充分的思想和理論基礎(chǔ)。

2014年8月29日，中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)在大連市昱圣苑國(guó)際酒店舉辦了為期三天的“施工企業(yè)’營(yíng)改增’、財(cái)務(wù)管控體系建設(shè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)培育”實(shí)務(wù)交流研討會(huì)，通過(guò)參加這次研討會(huì)，讓我對(duì)“營(yíng)改增”有了更深一層的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，“營(yíng)改增”政策也給我們施工企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

一、工程承攬、分包模式要求更加規(guī)范

實(shí)施增值稅改革后，國(guó)家稅收法規(guī)對(duì)增值稅納稅人管理、抵扣認(rèn)證等方面有著更加嚴(yán)格的監(jiān)管，信息也在更加公開透明，這在一定程度上會(huì)促使施工企業(yè)強(qiáng)化對(duì)分包的管理。

二、人員培訓(xùn)，知識(shí)儲(chǔ)備迫在眉睫

“營(yíng)改增”將帶來(lái)一系列的業(yè)務(wù)變化。這些變化絕不僅是稅務(wù)管理或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算處理的改變，而是對(duì)企業(yè)管理方方面面的重大變革。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，企管、經(jīng)營(yíng)、成本合約、設(shè)備物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)、法務(wù)和信息管理等部門都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)人員進(jìn)行有關(guān)增值稅知識(shí)培訓(xùn)，修改完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度。

“營(yíng)改增”前，建筑業(yè)在繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，納稅的多少***關(guān)鍵的是營(yíng)業(yè)額的多少，不存在購(gòu)進(jìn)抵扣環(huán)節(jié)，公司與涉稅相關(guān)的職責(zé)集中在財(cái)務(wù)部。

“營(yíng)改增”后，公司繳納的增值稅一方面與公司的產(chǎn)值有關(guān)，會(huì)計(jì)的正確核算影響著銷項(xiàng)稅，另一方面與公司取得的有效進(jìn)項(xiàng)稅抵扣發(fā)票有關(guān)。公司與涉稅相關(guān)的職責(zé)不僅在財(cái)務(wù)部，更多的向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門、采購(gòu)部門、成本合約部，企業(yè)管理部門擴(kuò)散。

例如：1、“營(yíng)改增”前，《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定了營(yíng)業(yè)稅的造價(jià)，實(shí)行“營(yíng)改增”后，住建部應(yīng)修改《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)增值稅的相關(guān)規(guī)定。2、設(shè)備物資采購(gòu)需要在增值稅專用發(fā)票取得方面進(jìn)行調(diào)整，盡量選擇能提供增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商合作，當(dāng)然切忌為了取得增值稅專用發(fā)票而不計(jì)公司采購(gòu)成本，價(jià)格談判時(shí)要明確價(jià)稅標(biāo)準(zhǔn)。3、合同的簽訂注意增值稅為價(jià)外稅，“營(yíng)改增”后需要對(duì)采購(gòu)、總包、分包等合同條款中價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)票開具、付款方式等涉稅重要事項(xiàng)進(jìn)行修訂，特別是物資（設(shè)備）集中采購(gòu)合同，需關(guān)注增值稅專用發(fā)票取得的規(guī)定。

三、資質(zhì)共享的影響

稅務(wù)機(jī)關(guān)不認(rèn)可內(nèi)部分包形成的稅款抵扣鏈條，將增加集團(tuán)整體稅負(fù)。建議對(duì)現(xiàn)有資質(zhì)共享模式進(jìn)行梳理和調(diào)整。在施工企業(yè)，內(nèi)部分包普遍存在，大部分不是合法的正規(guī)企業(yè)，且許多是自然人沒有健全的會(huì)計(jì)核算體系，工程成本核算形同虛設(shè)，采購(gòu)的材料、分包工程、租賃的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施料基本沒有正式的稅務(wù)發(fā)票，也沒有索取發(fā)票的意識(shí)。在營(yíng)業(yè)稅下，以工程總造價(jià)為計(jì)稅依據(jù)計(jì)征營(yíng)業(yè)稅，不存在稅款抵扣問題，營(yíng)業(yè)稅也與成本費(fèi)用關(guān)系不大。但在增值稅下，進(jìn)項(xiàng)稅額產(chǎn)生于成本費(fèi)用支出環(huán)節(jié)，增值稅與工程造價(jià)、成本費(fèi)用密不可分。如果內(nèi)部分包項(xiàng)目在采購(gòu)、租賃等環(huán)節(jié)不能取得足夠的增值稅專用發(fā)票，繳納的稅款較多，工程實(shí)際稅負(fù)有可能達(dá)到6%-11%，超過(guò)總包方的管理費(fèi)率，甚至超過(guò)項(xiàng)目的利潤(rùn)率，總包方和內(nèi)部分包方都將無(wú)利可取，涉稅風(fēng)險(xiǎn)會(huì)威脅到此類合作項(xiàng)目管理模式的生存和發(fā)展。

總之，隨著“營(yíng)改增”的到來(lái)，集團(tuán)公司各部門及項(xiàng)目部都應(yīng)相應(yīng)的對(duì)“營(yíng)改增”有一定的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，在實(shí)際的工作中減少稅負(fù)、加大風(fēng)險(xiǎn)防控。